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北京近九成居民支持垃圾强制分类

时间:2019-09-23

8月23日,外交部街道社区,市人大代表宣讲“垃圾分类”和征集会现场,社区代表发表了意见和建议。新京报记者郑新谦摄影

8月6日至8月底,全市名三级代表到社区,乡镇进行实地调查,听取了群众对法规修改的意见关于生活垃圾的管理。有243,000人直接参与该项目,其中88%受到影响。访调员认为有必要对居民的废物分类作出强制性规定。最初形成了修订草案《北京市生活垃圾管理条例》。

<新北京新闻>记者近日从市人大常委会获悉,在此前的评论基础上,初步形成了修订草案《北京市生活垃圾管理条例》。从8月6日到8月底,来自该市的名三级代表前往社区,乡镇进行实地调研。

一个月后,10,000名代表在基层咨询了

市人大常委会主任马曙光表示,市人大常委会已于8月6日部署,8月底结束。全市16个区的常委会依靠市人大常委会的要求。家庭和代表联络站的工作平台,以及乡镇三级人民代表大会的代表紧密相连,并得到广泛动员。组织代表深入基层,勾勒出纲要,听取群众各方面的意见。

为了使各级代表能够听取基层的意见,他们可以更多地关注法规的修订。市人大常委会有关工作机构和市委,市政府有关部门制定了统一的宣传纲要,并指出需要修改规章。市政府为促进居民废物分类而采取的性行为,重要问题和措施以及市政府加强废物分类管理的公众建议,使得10,000名代表能够听取不同选区的意见。相同的问题和需求。

活动结束时,全市共有502名市人大代表,3,337名区人大代表和8,418名乡镇人大代表。共有12,257名三级代表前往该市247个代表性住宅和2,348个代表性联络站。社区,村庄和城镇。通过实地调研,代表们以研讨会的形式直接宣讲,听取了群众的意见。直接参加论坛的人数为243,000人,参与单位为4,170人。

“有很多人参与公众,社区工作者,物业管理人员和环卫工人。活动相当广泛,”马曙光说。

马曙光表示,此次活动完全基于代表的房屋和代表联络站,充分发挥了三级代表联系群众的作用。

超过90%的人同意限制使用一次性物品

“通过这次活动,我们认为代表和群众具有较强的法律意识和法律观念,并且也有强烈的意愿对家庭垃圾进行分类。所收集的意见与特殊班级提出的建议高度一致。我们征求了许多好意见。“市人大常委会城市建设环境保护办公室主任郝志兰表示,市人大城市建设环境保护委员会已全面整合意见,达成共识。

征求意见表明群众高度赞同废物的减少和分类。

郝志兰说,群众普遍认为,改善垃圾分类关系和资源保护的生存环境是社会文明程度的重要表现和新时尚,高度认识到强制性减少和强制性分类。超过24万人,其中88%赞成实施全面的生活垃圾控制,92%同意限制一次性用品的使用,94%的人认为应过度包装货物和快递。

此外,征求意见表明群众高度同意通过修订法律澄清废物分类的义务。

群众普遍认为,只有发挥法律制度刚性的约束作用,让垃圾分类成为市民的法定义务才能推动垃圾分类从理念上的认同到行动上的自觉。有88%的受访者认为对居民垃圾分类义务作出强制性规定很有必要,有90%的群众赞同对违法投放的单位和个人设定罚则,有91%的群众认为应加强信用惩戒,有96%的群众赞同应当加大对收运企业混装混运的处罚力度,有95%的群众认为应当建立分类收运监督职责。

郝志兰表示,征求的意见显示修法时机已经成熟。群众普遍认为现行条例的实施为北京开展垃圾分类工作奠定了一个很好的基础,建议加快条例的修订工作进程,争取年内修订出台,进一步依法推进本市垃圾分类工作。

北京市2011年就已经通过生活垃圾管理条例,在地方是最早进行立法的城市之一。“只是我们的条例在依法推进城市垃圾分类方面还缺乏有效的法治手段。所以今年市人大常委会和市政府联合成立了一个修订条例的工作专班,市委也高度重视,在前期调研的基础上初步形成了法规修订的草案,接下来我们工作专班将根据大家提出的意见和建议继续完善条例的修订工作。”郝志兰说。

■ 建议

总量控制 积极推行无纸化办公、净菜上市

征求意见显示,市民群众普遍赞同实施生活垃圾总量控制,建议按照各区人口数量科学核定生活垃圾排放总量额度,建立垃圾减量考核机制。

绝大多数群众赞成限制一次性用品使用和限制快递行业的过度包装,建议从源头限制一次性商品的生产,酒店、餐饮、外卖、零售等行业要逐步杜绝使用一次性洗漱用品、餐具、塑料袋等,倡导使用布袋或环保纸袋。

有基层单位建议党政机关、事业单位应当推行无纸化办公,提高再生纸的使用比例,不使用一次性杯具等用品;部分中心城区代表建议积极推行净菜上市,同时建议果蔬批发市场和农贸市场要逐步建设处理设施,就地处理烂叶菜根等,从源头减少厨余垃圾。

强制分类 城管部门可成立专门执法队

为了保证修订后的垃圾管理条例能够有效实施,大部分群众建议应尽快从“倡导分类”过渡到“义务分类”,认为对居民分类义务作出强制性规定很有必要;有群众建议明确由城管执法部门进行处罚,建立专门的执法队伍,采取安装摄像头等方式加强监管,解决居民“理念上认同,行动上滞后”问题,形成法律震慑力。

不过,部分群众提出,对企事业单位处罚要加大力度,对个人处罚要适度,特别是对低收入人群罚款可能会引发矛盾,要注意掌握好执法尺度;还有群众提出,处罚可以作为手段,但更应注重提高市民垃圾分类的积极性和热情,应采用多宣传、多教育、奖惩兼施的措施,提高居民垃圾分类的意识和自觉性。

有群众认为,罚款需建立在政府已有完备的垃圾分类措施前提下进行,要设置合理过渡期,倡导为主,处罚为辅;少部分市民提出,日本、新加坡等国家分类习惯也是重罚出来的,认为应该对个人加重处罚;大部分群众认为应加强信用惩戒,对不遵守垃圾分类的单位和个人要纳入诚信黑名单进行警告,对情节严重的进行信用惩戒。

收运责任 可通过举报混装混运

有群众认为,部分收运企业仍存在混装混运和先分后混的现象,影响群众参与垃圾分类的积极性;群众普遍反映,应强化垃圾收运企业的分类收集和分类运输责任,尤其要杜绝“投放时分类,运输时混装”的行为。

部分群众建议加大监管力度、提高处罚额度,通过市民热线,发现问题及时举报,执法部门要依法处理;有群众建议,在早晨、晚上、夏季等垃圾产生数量较多的时段,有针对性地增加垃圾收运频次;有群众建议,可以参考“河长制”的有关做法,进一步明确各层级的责任,实施垃圾分类全流程管理。

通过在昌平区调研,我对在北京市成功推动垃圾分类充满信心。不过在调研当中跟市民、居委会干部进行交流时,也感觉到推动垃圾分类任务很艰巨。

很多人提出来资金比较困难、资源比较少,尤其是在一些小区,分类点很少,推动难度很大。基层干部压力也非常大,他们本身日常管理中已经承担了很大工作量,垃圾分类又是一个很繁重的任务,我觉得他们身上的负担很重,怎么给他们减负也是一个问题。还有一点就是外来人口的管理,在城乡接合部外来人口非常多,如何调动外来人口垃圾分类积极性,也是一个挑战。 市人大代表缪平

新京报记者 李玉坤

(责编:岳弘彬)

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