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用改革创新“织”好水安全保障网

时间:2019-08-21
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省政协委员提出建设“五横六纵”生态水网的建议

本报记者陈婷

“与云南,贵州和湖北相比,四川水利建设最明显的缺陷是缺乏改革和创新。” 7月下旬,全国政协(CPPCC)检查组建设“五横六纵”生态供水网,提出应采取改革创新,确保“五水平”建设。 - 与省级直属有关部门和部分地方政府领导讨论了梅山市的水平和六垂直“生态供水网络”。

“五横六纵”引水补给生态水网工程可以作为四川经济社会发展的水安全保障网络。 “五恒”是指五个引水工程,即都江堰供水区,玉溪河供水区,向家坝供水区,长征水道引水工程,大吉民引水工程(包括清济民引水工程)。 “六经”是指武都引水,盛中水库供水区,亭子口水库供水区,坦子坝水库供水区,大桥供水区,通通。河口改道有六个南水补充供水项目。该项目供水区覆盖全省19个市(州)104个县(市,区),设计灌溉面积4600万亩,供水人口600多万。它涵盖了广泛的领域,涉及到大量的人,并具有很大的影响,在四川历史上前所未有。

三天后,检查组先后访问了成都,雅安,甘孜,眉山,对飞仙关水电站,泸定水电站,三潭滩水电站和金丰水库进行了现场检查。听取和观察一路,检查组成员赞扬了沿途的水利建设。 “通过检查,我对”五横六纵“生态水网建设的重要性和必要性有了更深刻的认识,并对绿色四川和生态天府充满期待。全国政协常委会委员王小娴说。

省水利厅总规划师全燕表示,明年年底前,都江堰灌区的第四期皮江供水一期工程继续建设和节水改造四个项目。武阴灌区和胜中水库灌区二期基本建成。年底前,彭溪船山灌区,大桥水库灌区二期和向家坝灌区共完成三个项目。

如何建设和使用“五横六纵”生态水网?检查组认为,“五横六纵”生态水网是一个既有公益性又有管理的超大型水利工程。资金来源问题和当前项目的协调运作可以通过一系列体制机制来解决。

“推进'五横六纵'生态水网建设,需要建立高标准,强有力的工作促进机制,协调省级和资源整合效率。”各位成员建议省领导和省成立。部门和市,州联席会议机制参与专项人员的实施,研究和解决生态水网建设中的重大问题。

为了响应创新的投资和融资体系,委员会成员认为政府的投资和基于市场的融资可以完全基于水的属性和工程属性。已经提出了许多想法,例如,项目资本系统的实施,项目公司的建立,项目业主的识别,战略投资者的选择,共同资助项目资本;公益项目资金建设,政府特殊债券研究;为建设项目资金建设,建设资金应以股权参与,持股和PPP模式等多种方式实施;探讨建立有偿用水和补水机制。

委员们指出,项目的建设和管理应该同步协调和建设。建议全面深化水价改革,建立合理的收益管理机制,使水价收入能够为水利负债和融资提供有力支撑,做好水权初始分配;深化水利工程产权制度和管理体制改革,明确所有权,发布经营权,保障受益权,促进水利设施健全运行,切实加强管理和保护;推进总承包,代建制等新的施工管理模式,确保水利设施的发展。持久的效果。

委员们认为,目前,“五横六纵”生态水网络的社会意识和关注度还不够。宣传应该加强。 “我希望在项目规划和建设中关注各方的呼吁,并及时回答。制定总体规划,做出周密的决策,努力提高水资源要素对其他经济因素的适应能力,协调水资源开发和经济社会发展。“

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