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聚焦贸易投资金融等领域改革开放

时间:2019-09-14

自2013年9月以来,中国自由贸易试验区的建设形成了覆盖东,西,南,北的改革开放创新模式。自今年8月初上海自由贸易试验区上海试点自由区成立以来,国务院发布了山东,江苏,广西,河北,云南,黑龙江等六个新的自筹试验区的总体规划。 8月26日(以下简称“计划”)。

商务部副部长兼国际贸易谈判代表王富文8月26日在国务院关于政策的通报中表示,该项目在贸易投资自由化,便利化,金融服务等方面做得很好。经济,人才管理和制度创新。良好的设计将更好地服务于开放的整体战略布局。

反映四个突出和差异化的探索

从地域的角度来看,新建立的山东,江苏,河北自由贸易试验区将实现中国沿海省份自由贸易试验区的全覆盖,形成对外开放的边疆区,并给予全面发挥沿海地区对腹地的辐射效应。在广西,云南和黑龙江建立自由贸易试验区是中国首次在边境地区建立自由贸易试验区。通过改革创新,促进沿边开放,促进边境沿线发展,与周边国家密切合作,有助于促进边境开放。

根据王福文的介绍,根据项目的特点,它主要体现了“四个突出”:一是突出体制创新为核心,提出围绕投资,贸易,金融等方面的系统综合改革试点。事后监督。二是突出扩大开放,深化与周边国家和地区的经贸合作,更好地服务于对外开放的总体战略布局;三是突出和引导高质量的发展,通过制度创新,促进质量变化,效率变化,动态变化,聚集新产业,新形式,新模式的发展;四,突出服务,融入国家重大战略,积极服务“一带一路”建设,京津冀协调发展,长江经济带发展,振兴东北,长三角区域一体化,以及海上力量等国家战略。

不仅如此,该计划还充分考虑了党中央,国务院在自由贸易试验区的定位和要求,积极开展差异化探索,更好地为国家战略服务。例如,山东应重点发展海洋经济,深化中日韩区域经济合作;江苏要努力实现经济的创新发展和产业转型升级;广西将为东盟建立新的国际海陆贸易通道,形成21世纪的海上丝绸之路。通往丝绸之路经济带的重要门户;河北应建立国际贸易和物流的重要枢纽,新的工业化基地;云南将推动中国辐射枢纽的形成和对东南亚的开放;黑龙江将与俄罗斯和东北亚建立区域合作。中央枢纽。

商务部国际贸易经济合作研究所区域经济合作研究中心主任张建平认为,新成立的六个自由贸易试验区覆盖沿海省份,中西部省份和边境省份,具有高度代表性,表明中国的自由贸易试验区是对外开放的,对陆地国家和海洋国家开放。

深化金融业的开放式创新

金融开放和创新服务实体经济是六大计划提出的重要任务。具体而言,它涉及扩大金融部门的内外开放,促进跨境投资和融资的便利化,扩大人民币的跨境使用,探索金融创新的实施,加强对实体经济的金融支持,并加强金融服务。

例如,在扩大金融业内外开放的过程中,江苏将支持建立中外合资银行,私人银行,保险,证券,公共基金,特许资产管理机构和其他企业金融机构。法;广西将推动人民币和东盟国家货币通过银行间市场区域上市。

例如,在推动跨境投资和融资便利化以及扩大人民币跨境使用方面,山东将对合格的国内有限合伙人(QDLP)试点进行研究;云南将研究和推动金融机构参与人民币和周边国家的非主要国际储备货币银行。跨市场交易。

例如,在探索金融创新的实施过程中,江苏将研究并启动合格的国内投资企业(QDIE)试点项目。特别是在河北,雄安新区将建立金融创新先锋区,在合法合规的前提下探索“沙箱机制”;推广绿色金融第三方认证计划,探索强制性环境信息披露试点项目,建立绿色金融国际标准。加快排放权,节约能源,水权等环境权交易市场的发展,依托现有交易场所进行碳排放权,水权和新能源现货交易;并在雄安股权交易所支持股权众筹试点。

例如,在加强对实体经济的财政支持方面,江苏将在有效风险防范的基础上开展安全有序的供应链金融业务,探索债券和股权融资支持工具试点项目;黑龙江将允许银行金融机构和俄罗斯企业。该银行对卢布货币跨境运输业务的资本状况进行清算,完善了卢布现金的跨境运输体系。

自由贸易试验区的负面清单比国家负面清单短

除了金融部门的改革开放和创新措施外,该计划还侧重于贸易和投资自由化和便利化,人才促进和机构和制度创新的引入。例如,云南将实施“一口多渠道”监管创新,黑龙江将启动海外人才创新和创业试点项目,山东和江苏将把省级经济和社会管理权力下放到自由贸易试验区。

值得注意的是,自由贸易试验区在深化改革,扩大开放等方面取得了很大进展。 “我们对外开放有两个负面清单。一个是国家版本的外国投资准入负面清单,另一个是自由贸易试验区的外国投资负面清单。自由贸易试验区短于国内的负面清单。通过自由贸易试验区测试,如果风险可控并且结果显着,那么在自由贸易试验区开放的这些区域可以在其他区域实施这个国家的一部分,“王说。

此外,“外国投资法”将于明年1月1日正式实施。王先生承认,外国投资法适用于所有自由贸易试验区,并在自由贸易试验区更好地实施和实施。首先,它规定国家根据需要设立经济特区,为建立自由贸易试验区提供授权。二是保护外资合法权益,将在自由贸易试验区全面实施。第三,外商投资促进制度,外国投资信息报告制度和事后监督制度也将在自由贸易试验区实施。

(编者:HN666)

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